【对话·愿望】任远:生产性老龄化社会是未来开
来源:向左网 发表于2019-07-29 22:48:01 编辑:安意如
摘要: 金庸小说 《神雕峡侣》中有一个情节,在恶人谷有一种情花,剧毒。它的解药在哪里?便是在树根下长着的很不起眼的小草。也便是说,问题的背面,其实

  金庸小说 《神雕峡侣》中有一个情节,在恶人谷有一种情花,剧毒。它的解药在哪里?便是在树根下长着的很不起眼的小草。也便是说,问题的背面,其实便是应战和时机。关于老龄化这个问题,或许从老龄化自身中心就可以找到它的应战和时机。我觉得许多问题和处理问题的计划,都应该这样来考虑。

  咱们的长时间低生育率所带来的问题,咱们的老龄化所带来的问题以及快速城市化所带来的问题,这样一个人口布景,是我国未来开展愿望的根底。假如说,可以把三到四亿的晚年人口转化成为开展动力的话,国际上最大规划的老龄化社会,是不是可以转化出一些新的开展力气和开展优势?这是我要讲的主题。我的根本思想,是把这样的老龄人口、人力资源充沛利用起来,转化成为一个具有出产性的老龄化社会,这才是处理老龄化社会应战的出路。

  我国的老龄化不只程度高,并且速度快

  我国中长时间的人口改动关于完成我国愿望是很晦气的,这个很晦气我国的人口仍然在增加,但增加的速度在减慢,我国的人口在2030年左右会到顶,然后快速下降。尽管依照不同的人口预测,依照不同的总和生育率水平以及预期寿数的判别,人口预测有不同的成果,可是我国历史上从17、18世纪清朝以来的人口迅速增加,将呈现一个历史性转机的下降。我国人口从1950年的五亿四千万,增加到2025-2030年的15亿左右,在未来的150年内,会像过山车相同,持续回归到6-8亿的情况。

  这个人口情况不只仅是人口数意图增加,还带来了人口结构的改动。咱们可以看到劳作适龄人口比重现已呈现下降,上一年的人口统计数据也阐明,我国劳作适龄人口的总量也现已下降,估计2020年之后劳作适龄人口总量的下降还会更快。在这种情况下,老龄化速度仍然在上升,未来上升的速度会更快。并且我国的老龄化不只仅是老龄化程度比较高,还包含老龄化的速度比较快。假如跟国际比较,从1970年到2050年代,我国的老龄化年度增加率都会高于国际均匀水平的增加。这就意味着咱们需求用更快的速度来完成经济开展方法的转型,使咱们从本来的经济开展方法转化成为具有较高出产率水平的经济开展方法。更快的老龄化也意味着咱们需求有更快的速度进行社会保证、福利系统的建造,但实践上咱们社会保证系统建造不是说过快的,而是过慢的。过快的老龄化,也要求咱们家庭与社区福利、养老系统的建造要更快,事实上咱们的社会抚育水平在曩昔的三十年一向在下降,家庭抚育压力一向在上升。

  咱们还可以看到,老龄化在增加,老龄化的速度在进步,一起少年儿童的比重还在下降。少年儿童比重的下降,意味着15年之后的劳作适龄人口的比重和数量,仍然会保持下降的水平。在这样的布景下,到2030年左右,我国会有三到四亿的60岁以上的人口,咱们所讲的“人口盈利”,或许就会转化成为“人口负债”。

  从“人口盈利”过渡到“人力资本的盈利”

  这儿我提出了两个概念:

  首要,老龄化社会自身的出产性要进步。假如未来老龄化社会的出产性比现在社会的出产性进步得更快,出产力水平、出产率水平可以进步得更快,那么老龄社会的出产性就可以进步,老龄化社会出产性的进步,是树立一个活跃的老龄化社会的条件。假如说未来2.8个劳作力可以发明出比现在5个劳作力更多的社会财富,那么老龄化就不会成为大问题。

  其次,老龄化社会的出产性从何而来?大都研讨现已证明,除了经过技术立异,产业结构的调整自身和根底设施的进步自身,都是可以进步社会出产性的。一起要进步老龄化社会的出产性,也意味着需求进步劳作者的人力资本的水平。经过教育的进步,经过进步人力资本,使得单位劳作者可以发明出更多的经济和社会财富。而人力资本水平的进步,也意味着以依托简略劳作力为依托的经济出产方法,要过渡到以人力资本、以人的发明性、以人的常识财富为依托的常识经济和发明型的经济出产方法。我最近提出,咱们需求从人口盈利过渡到人力资本的盈利。只要把许多的人口数量,转化成为最强的人力资本,并且在人力资本的根底上来重构经济开展的形式,这样的一个社会出产性才干得到进步。

  因而,要构建一个活跃的老龄化社会,一方面要进步老龄化社会的出产性,另一方面,转过来看,便是要进步具有出产性的老龄化。这个出产性的老龄化,便是说晚年人口有必要具有出产性,传统的人口观念没有看到晚年人口自身是具有出产性的,假如咱们把晚年人口的出产性界定和扩展出来,那么具有出产性的老龄化社会就可以开展。

  老龄人口自身是有出产性的,这不是一个新的概念。在乡村日子的白叟,根本上在70岁之前都是有健康才干的,一向就在田间劳作,只不过这种出产性咱们本来没有充沛认识到,没有拟定一个机制把它们发挥出来。这种具有出产性的老龄化,第一层意义,是要发挥晚年人口在经济傍边的出产性,这是他的第一种出产性。

  第二层意义,老龄人口不只具有经济上的出产性,还具有社会的出产性。晚年人口自身即便不从事有酬劳的经济活动,但仍然可以经过社区参加,比方鼓舞咱们抄水费、抄电费,以及在社区废物分类举动中发挥效果等方法,这种志愿者服务、社会的服务,包含家庭的服务,都发明了一种社会福利和社会价值。

  第三层意义,出产性的老龄化不只仅意味着晚年人力资源可以从事经济活动,从事社会活动,他们的奉献和服务也有助于进步整个社会的出产性。比方说晚年人口协助供给家庭照料,事实上增加了家庭年青成员的作业率,这种直接的出产性也是一种出产性老龄化社会的形状。

  第四层意义,晚年人口假如把自己照料好了,这自身也是一种出产性。便是晚年人口注重自己的健康,注重训练,注重自我护理的服务,一起活得很高兴,很美好,这也是一种出产性的老龄化。

  具出产性的老龄化社会的提出,其实是对传统老龄化观念的一种改动。假如咱们不把晚年人口看作一个分子上的需求被抚育的人口,而是一个分母上的劳作力的话,咱们关于社会抚育比的概念、以及怎么看待老龄化对社会影响的视点,都会改动。一起出产性的老龄化,不是把晚年人口的比重日益进步作为一个问题,而是把巨大规划的晚年人口数量和质量自身,作为处理老龄社会的处理计划。

  完成出产性老龄化需求有四个支柱

  已然出产性老龄化是处理老龄化社会应战的对策,那么怎么来完成这样的出产性老龄化?我提出完成这样的出产性老龄化有四个支柱:教育,参加,健康,搬迁。

  

  第一个支柱,是经济和社会的参加。让晚年人口可以有更多的时机,更为平等地参加经济作业和社会服务,这自身就有助于出产性老龄化的完成。最近关于推迟退休年纪的评论有许多,我国的实践退休年纪均匀52岁,而法定的退休年纪是男性60岁,女人55岁,这样的退休准则和快速的人口老龄化显然是不相习惯的,国际上首要的老龄化大国也都没有像咱们这么早的退休年纪。

  北欧的福利国家现在退休年纪大都是65岁,也有一些国家到达67岁。北欧也是欧洲人口老龄化较高的区域,一边是高度老龄化,一边也只要使社会经济准则与老龄化相配套,才干保持高福利。从这个意义上来讲,延伸退休年纪是出产性老龄化从逻辑上推导出来的根本应有之义。健康的老龄人力资源不参加经济和社会活动,也是人力资源的丢失。现在咱们的养老保证系统遇到了非常大的压力,经过模仿可以发现,退休年纪每推迟一年,养老统筹基金可增加40亿,削减开销160亿,减缓基金缺口200亿,一起推迟退休年纪还意味着晚年人口为社会发明更多的财富。

  可是这儿问题就来了,推迟退休年纪固然是开展出产性的老龄化,但这是不是危害了劳作者的福利?由于大都的劳作者期望依照现在的年纪退休,并且可以领取到满足的养老金,保持他们晚年的日子。从社会经济体制中理性判别出来的关于退休准则的变革,和怎么保证绝大大都人口的利益和需求,这两者之间有必要要找到一种平衡,才可以完成变革的推进。假如完成不了公民利益和老龄化之间的内涵平衡,其他的也只是在纸面上说说。我以为,鱼和熊掌兼得的计划是可以完成的。

  假如咱们可以经过推迟退休年纪,并且进步薪酬代替率,并且答应劳作者自我挑选,必定就会有一些劳作者乐意多作业几年,推迟退休。在这种情况下退休准则的变革,就可以和公民的利益发作一致。法定退休年纪的调整,以及采纳更为弹性的退休年纪准则,可以鼓舞劳作者更多地进行经济商场参加,并且发挥出晚年人力资源的价值和优势,从而来完成出产性的老龄化。在鼓舞晚年人的经济商场参加中,特别可以首先推进的是女人劳作者的退休年纪和弹性的退休准则。女人的预期寿数比男性要长,可是女人的退休年纪比男性要低,不少女权主义者以为这反映了男女的不平等,因而可以首先在女人的退休年纪上进行男女平等的推进。整体来说,退休年纪准则的变革必定牵扯到不同人的利益,可是退休准则的变革是出产性老龄化准则支柱的一个计划,是值得进行方针规划和方针讨论的。

  在经济参加方面来推进出产性老龄化,除了退休准则变革以外,还要有一点弹性的作业准则。晚年人口经过弹性的作业方法来完成经济商场参加和社会活动参加,是出产性老龄化社会的一个首要方法。这样一种合适晚年人的作业特色的弹性作业,跟着信息化的开展,也更成为或许。

  出产性老龄化的第一个支柱不只包含经济的作业,也包含社会的参加。尽力开展出更为多样化的社会组织和社会实体,推进社会志愿者的举动,推进社会慈悲力气的开展,使晚年人口可以参加到社会组织,参加到社会举动,参加到社会慈悲中去,这自身便是发挥晚年人的社会奉献,而这种社会奉献跟经济奉献相同重要,某种意义上来说愈加重要。

  出产性老龄社会的第二个支柱,是健康。只要晚年人口自身是健康的,他才可以参加经济出产和社会活动,因而使健康预期寿数的进步可以快于人口预期寿数进步的速度,这自身不只要利于晚年人日子质量的进步,也有利于削减老龄化所带来的医疗和社会抚育本钱,并且可以进步晚年人口的出产性。从这个意义上来说,健康便是出产性,健康的老龄社会自身便是出产性老龄社会的根底。一起研讨也标明,当晚年人更多地参加经济和社会事务的时分,对他们的健康也是有利的。

  出产性老龄化的第三个支柱,是教育。晚年人口更多地参加经济商场和社会活动是有条件的,鼓舞晚年人的经济参加可是不进步他们的教育水平,自身或许有利于危害晚年人的福利。也有或许是晚年人口在还没到退休年纪的时分退休了,他在劳作力商场上现已不能习惯,但又领不到养老金,在这个意义上对晚年人口自身的教育出资和训练出资,可以协助他们更好地习惯劳作力商场,可以习惯改动着的、进步着的技术进步和经济作业的环境。

  北欧为什么能在这样高福利的情况下,可以保持这么高的社会立异性?其间一个原因就在于全民教育。大学教育不只是免费教育,并且对社会敞开,晚年人也可以参加一流大学的教育,并且在一流大学修得学分,也可以拿文凭。当然不只仅是为了拿文凭去学习,但经过对晚年人的教育和训练来进步他们的人力资本,有利于进步晚年人口的出产性。特别是晚年人口的人力资本相对比较陈腐,在劳作力商场上处于相对晦气的境况,因而对晚年人的教育训练和常识技术的进步就显得愈加重要。这种常识教育和技术进步,不只仅是等晚年人退休了之后在社区中给他们进行教育,事实上中年今后就应该进行教育,使他们可以在退休今后可以习惯改动着的经济环境。

  在晚年人口的教育中,特别杰出的便是要注重对晚年人口的信息化才干的教育和训练,由于在现代信息化社会中心,这种数字的距离是人的出产性才干的一个杰出技术。从别的一个意义上来说,信息化可以协助晚年人口打破膂力和空间的约束,可以更好地习惯晚年人口日子形式的特色,可以促进他们经济和社会的参加,并且可以使他们日子得愈加美好。

  第四个出产性老龄化的重要支柱,是鼓舞晚年人口自愿地异地搬迁,充沛发挥晚年人力资源的效果。在城市化过程中,咱们可以看到乡村区域和中西部区域的许多年青劳作力人口搬迁到城市,带来市郊和中西部区域的人力资本的净丢失,并对乡村和中西部区域的开展带来晦气影响。因而存在一个或许性,使有劳作才干的晚年人口,在自愿的根底上回到他们的家园,或回到乡村区域去疗养,将退休之后的一段时间奉献给乡村或中西部区域,使晚年人口经过“移民”,成为乡村和中西部区域开展的人力资源。咱们现在讲支教,一方面鼓舞年青人去支教,一方面也应该鼓舞一些有事业心、有社会奉献认识的晚年人,在自愿的根底上,去西部支教,去乡村协助开展。上世纪90年代,我国东部区域乡镇企业的开展有一条重要的经历叫“星期六工程师”,便是一些退休的白叟,可以在星期六到周边区域协助小城镇开展中小企业。这种计划不是仅有的,可是一种计划,是值得探究的。

  我总结一下,老龄化社会不是咱们想像中的那种老龄社会,它或许意味着一个活跃的新的社会形状。要认识到晚年人口是一种重要的人力资源,晚年人力资源的运用自身是处理老龄化社会的重要途径。这四个支柱不是自然而然建造起来的,不管要开展教育,仍是开展健康,仍是推进经济和社会的参加,以及支撑晚年人福利的“移民”,都需求相关的准则建造。要使我国成为一个出产性老龄化的大国,离不开这些准则建造。

  (作者为复旦大学人口研讨所副所长,长三角研讨院副院长、秘书长,复旦大学城市与区域开展研讨中心副主任)

  

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